十年交織，國產奶與進口奶各定其位
2008年“三聚氰胺”事件，導致消費者對國產奶消費信心下降，進口奶很受市場追捧，借機走上“神壇”，在價格明顯高于國產奶價格的情況下，進口數量連年攀升。以液態奶為例，2009至2011年平均進口價格分別為10.2元/升、11.8元/升和9.6元/升，比同期國產液態奶分別高出2.5元、4元和1.1元，年進口增速高達73.3%，呈現出理想的“價高量增”出口模式。
2008年以來，黨中央、國務院及行業部門積極采取有力措施加強乳品質量監管，提升國產奶消費信心。先后出臺了《乳品質量安全監督管理條例》、《關于推進奶業振興保障乳品質量安全的意見》等法規文件，為提升乳品質量、促進奶業振興提供強有力制度保障;農業農村部等九部委聯合發布《關于進一步促進奶業振興的若干意見》，始終把加強優質奶源基地建設、做強做優乳制品加工業和培育優質品牌作為重點任務，持續開展生鮮乳質量安全監測，發布《中國奶業質量報告》，加強復原乳標簽標識管理，擴大產業與消費之間的信息交流。農業農村部積極探索機制創新，成立國家奶業科技創新聯盟，大力實施優質乳工程，首次明確提出“優質奶產自本土奶”的科學理念，明確了國產奶與進口奶的戰略定位。
十年臥薪嘗膽，國產液態奶品質不斷提升，倒逼進口液態奶不得不依靠降價爭搶市場。2019年，進口液態奶平均價格為8.3元/升，比2009年10.2元/升降低1.9元/升，降價幅度達到19%以上。至此，進口奶走下價高量增的神壇，國產奶開始優質發展的格局基本形成。
2019：非洲豬瘟情況下國產奶與進口奶呈現雙增長
2019年受非洲豬瘟持續影響，豬肉產量大幅下滑，產量4255萬噸，同比下降21.3%。豬肉產量下降推動消費者尋求可以替代的動物蛋白來源，2019年禽肉產量同比上升12.3%，牛肉產量同比上漲3.6%，羊肉產量同比增長2.7%。
毫無疑問，牛奶也是替代豬肉的較優質動物蛋白來源之一。2019年無論國產奶還是進口奶，數量都有明顯增長。2019年我國奶業生產呈現恢復增長，據農業農村部監測1-12月份全國生鮮乳產量同比增長5.8%。2019年我國共計進口各類乳制品297.3萬噸，同比增加12.8%。其中直接飲用的液態奶92.4萬噸，進口數量同比增加31.3%，平均價格僅為8.3元/升，價格同比下降4.9%。2019年國產液態奶平均價格為11.9元/升。可見，進口液態奶以降價擴大市場份額的策略十分明顯。
2020-2025：國產奶優質發展的關鍵階段
2019年突如其來的新型冠狀病毒肺炎疫情，對奶業會帶來不利影響，這種不利影響主要是疫情防控整體過程中人員、運輸等控制的連帶效應，集中在2020年第一季度和第二季度。實際上，牛奶作為提高人體免疫力的優選食品，會越來越受到消費者重視。總體而言，在消費增長和非洲豬瘟影響的大背景下，2020年奶業將穩中有進，呈現積極發展的態勢。
今后5年，國產奶業發展面臨兩大任務，一是處理好與進口奶的關系，二是實現全面優質發展。
01 正確處理國產奶與進口奶的關系
牛奶進口是大勢所趨，也是對國內市場的重要補充。國內面臨土地飼料水資源制約，環保壓力很大，奶產品很難完全自給，需要善于利用國際資源進行補充與調節。
但是，進口奶對國產奶無序沖擊的風險很大，要提前預防奶業成為第二個大豆產業。2019年，德國向我國出口液態奶25.8萬噸，平均價格5.0元/升，澳大利亞向我國出口液態奶10.3萬噸，平均價格6.0元/升，新西蘭向我國出口液態奶28.4萬噸，平均價格10.4元/升，同期國產液態奶平均價格為11.9元/升。中美已經簽訂第一階段貿易協定，2021年以后會顯現效果，首當其沖的是奶業。美國牛奶年產量9900萬噸，我國3100萬噸，壓力較大，需要未雨綢繆，從科技、標準等方面開展研究。
國產奶必須把外部挑戰轉化為奶業供給側結構性改革的內在動力，下決心實施優質乳工程，推動奶業全面優質發展，才能夠明確區別與進口奶之間的定位，較終形成進口奶用于補充數量需要，國產奶用于滿足品質需要的格局，相互補充，相得益彰。
02 研發支撐奶業優質發展的關鍵技術
一是苜蓿青貯技術。我國奶牛規模化養殖過度依賴進口美國苜蓿干草。2018年底中國農業科學院啟動了牛奶優質化項目，以內蒙古赤峰澳亞紹跟牧場為試驗牧場，開展國產苜蓿青貯替代進口苜蓿干草技術研究，已經取得階段進展。
豆科植物與瘤胃，是大自然賜給人類的兩大珍貴資源，是利用生物固氮與纖維降解生產食物的重要途徑。就整個國家而言，與過度依賴種植禾本科作物相比，開展豆科作物與禾本科作物的科學配置種植，對保障食物與生態的可持續發展具有重要意義。
二是牛奶品質提升技術。奶牛瘤胃微生物能夠利用尿素等非蛋白氮和牧草等纖維類飼料，通過發酵形成乳脂肪與乳蛋白合成需要的前體物。系統開展瘤胃微生物區系特征和代謝特征研究，闡明瘤胃內碳氮協同代謝的耦合機制，有助于建立牛奶品質提升營養調控技術體系。
研究制定以牛奶營養物質產量為計價基礎的優質優價標準，用優質需求引導優質生產，有助于推動奶業一體化緊密聯接模式發展。
三是牛奶健康評價技術。牛奶是全世界公認的完美食品，對提高人體健康具有重要作用，牛奶與健康研究正在成為國際科學前沿。迫切需要回答的科學問題包括牛奶提高人體健康的科學機制是什么?如何實現牛奶對人體健康的較大效應?隨著這些基礎研究的深入與突破，人類對牛奶與健康的認識更加清晰，既能夠為優質牛奶生產奠定理論基礎，又能夠為牛奶消費提供科學指導。